擎起东方明珠——东营市诞生
孰 非
解除了黄河口任意决口漫流的隐患，汹涌而至的黄河水为油田大规模注水采油和广大职工生产生活用水提供了保障。几年中建成的大、中、小型水库星罗棋布，其中设计蓄水能力达1.15亿立方米的全国最大平原水库（广南水库）投入建设；地下水管线、油管线、公路、电网等纵横交织，投产了我国第一条长距离、大口径输油管通向远方。石油大会战仍是一场接着一场，日夜连轴儿转。
但是，历时过长的紧张环境考验着仍需长期坚持的战斗力；庞大的后勤服务跟不上大兵团作战的需求；土地、人力资源和家属安置等政策不到位……种种困难和问题接踵而至。地处边远的黄河三角洲亟需一次机制性变革，畸型澎涨的经济态势呼唤一个现代城市的诞生。
时事造英雄。在这轰轰烈烈的年代，已经成长出一群时代精英，为建市储备了干练的管理人才。他们伫立潮头指挥着千军万马，会战间歇就讨论运筹长远的发展谋略，这个群体中有一个众望所归的名字，他就是李晔。
胜利油田党委书记李敬、指挥李晔给石油前线模范标兵牵马坠镫
李晔，1928年生，1948年入伍，先后在中原大学、解放军西南军区、解放军财务部后勤部以及国家石油部任职。1975年10月调胜利油田会战指挥部任副指挥、指挥。多年的军旅生涯和身临烈火烹油般的会战前线，锻造了他“泰山崩于前而色不变，雷霆起于侧而志不移”的气魄和胆识。他经常赤足斗笠、顶风冒雨，与石油工人并肩战斗。他身材并不魁梧，一身“衲衣草鞋农夫装”，却是决胜宏略腹内藏。在胜利油田向着鼎盛期发展的过程中，依河傍海建立一个现代石油城的设想早已在李晔的思绪中酝酿。但是，哪里是容纳黄河荡荡、石油滚滚暂时驻足和稳健强体的港湾？他把敏锐的视野撒向了三角洲大地。
几十年来，随着华北平原勘探找油的隆隆炮声，油藏的涌动逐渐汇聚于广饶县北部一个不起眼的小聚落——东营村。物探专家绘制的地质图将其标识为“东营凹陷”；会战指挥中心搭建的座座“营盘”被称为“东营基地”；华东石油勘探局、惠民地区行署都在这里建立了“东营办事处”。20多年的石油开发强劲带动了东营周边的快速崛起，形成了十几万人集聚的区域中心。于是李晔与同事们商定选择“东营”这一重要区位，建立以石油开发为领军产业的区域中心城市。1982年10月，经胜利油田、山东省政府依次报送的《关于建立东营市的请示报告》获国务院正式批准。经过近一年的考察筹备工作，1983年10月1日，中共山东省委批准了东营市领导班子配备方案，由李晔任书记，成师农任市长。成师农，1928年生，是本地辛店镇成寨村人，1947年参加革命，已有了36年丰富的地方工作经验。他与李晔系同龄人，二人可谓珠连壁合。
1983年10月东营市成立庆祝大会
10月15日，天气晴朗，万里无云，红旗飘飘，欢声雷动，东营市成立庆祝大会在胜利会场隆重举行。省委、省政府、济南军区、石油部的有关领导莅临大会。垦利、利津、广饶、博兴四县和胜利油田的近2000人参加了庆祝活动。成师农作为东营市第一任市长主持大会，第一任市委书记李晔作了《树立雄心壮志，为创造东营市美好未来而奋斗》的报告。庆祝大会结束后，举行了隆重的“挂牌”仪式和庆祝活动。“中国共产党东营市委员会”、“东营市人民政府”两块庄重的大牌由李晔书记和成师农市长高高擎起，分别挂在临时办公地——胜利油田第三招待所西楼大门两侧。
李晔、成师农为东营市人民政府挂牌
骊龙喷薄万里，献出颔下瑰宝！华夏大地东方的明珠——东营市终于名扬天下、靓丽登场！我国第三个大河三角洲繁荣崛起的崭新时代，终于在古老的齐风鲁韵中拉开帷幕！
作者单位：山东黄河文化经济发展促进会
